«Взгляд на восток»: экономическое сотрудничество России и Пакистана
«Взгляд на восток»: экономическое сотрудничество России и Пакистана
Аннотация
Код статьи
S032150750003730-5-1
DOI
10.31857/S032150750003730-5
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Галищева Наталья Валерьевна 
Должность: зав. кафедрой Мировой экономики
Аффилиация: МГИМО(У) МИД России
Адрес: РФ, 119454, Москва, пр-т Вернадского, 76
Выпуск
Страницы
17-22
Аннотация

В статье проанализировано российско-пакистанское экономическое сотрудничество. Наметившееся в последние годы оживление обусловлено, с одной стороны, сложной политической ситуацией, в которой оказались Россия и Пакистан, а с другой – постепенным снижением уровня средневзвешенных таможенных тарифов России и Пакистана. Рассмотрена товарная структура российского экспорта в Пакистан и импорта из этой страны.

Ключевые слова
Россия, Пакистан, российско-пакистанские экономические отношения, российско-пакистанская торговля
Классификатор
Дата публикации
25.03.2019
Всего подписок
46
Всего просмотров
1164
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf 100 руб. / 1.0 SU

Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

Полная версия доступна только подписчикам
Подпишитесь прямо сейчас
Подписка и дополнительные сервисы только на эту статью
Подписка и дополнительные сервисы на весь выпуск
Подписка и дополнительные сервисы на все выпуски за 2019 год
1 Российско-пакистанские отношения насчитывают лишь несколько десятилетий. Однако развитие отношений с Исламской Республикой Пакистан (ИРП) с учетом веса этой страны в Южной Азии и исламском мире, в целом, важно для России.
2 Для ИРП Россия – партнер как в обеспечении безопасности в азиатском регионе, так и в расширении двусторонних торгово-экономических связей.
3 Торгово-экономические отношения между СССР и Пакистаном были установлены в начале 1950-х гг. Но их реальное развитие началось лишь с 1961 г. Благодаря подписанию Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве в поисках нефти и газа, были обнаружены пять месторождений газа и два – нефти. В 1964 и 1966 гг. были подписаны соглашения – о поставках в Пакистан сельскохозяйственной техники и об экономическом и техническом сотрудничестве в энергетической, аграрной и коммуникационной сферах.
4 Своеобразной «визитной карточкой» двустороннего сотрудничества стал ввод в строй в 1985 г. металлургического завода в г. Карачи мощностью 1,1 млн т стали в год. Он удовлетворил более чем на 2/3 тогдашние потребности Пакистана в чугуне и стали. В 1989 г. было подписано соглашение о содействии в расширении мощности этого завода до 3 млн т в год, которое, однако, не было реализовано вследствие известных политических и экономических событий в СССР [1, с. 355].
5 Во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг. обозначился спад в двусторонних отношениях, что стало следствием ввода советских войск в Афганистан, а также – позднее – общего ухудшения экономической ситуации в России в результате перестройки и ее перехода на рыночные рельсы. В целом, в 1990-е гг. при участии российских организаций в Пакистане были построены электроламповый завод, предприятие по сборке тракторов. «Технопромэкспорт» оказывал содействие в сооружении и модернизации ТЭС «Мултан», работающей на мазуте, общей мощностью 630 МВт (три блока по 210 МВт каждый были сданы в эксплуатацию в 1993, 1994 и 1995 гг., соответственно) [1, с. 357].
6 В конце 1990-х гг. техническое содействие заметно сократилось, что было связано с отсутствием господдержки экспорта промышленного оборудования в России, а также все возрастающей конкуренцией со стороны китайских фирм. Следует отметить известную экономическую и финансовую зависимость Пакистана от США и стран Евросоюза. Тем не менее, с 2014 г. в российско-пакистанских отношениях наметилось некоторое оживление.
7

РАЗВИТИЕ ДВУСТОРОННИХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Основой современного российско-пакистанского взаимодействия является межправительственное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, подписанное в апреле 1999 г. в ходе визита премьер-министра Пакистана Н.Шарифа в Россию. Но из-за финансовых трудностей в России после дефолта 1998 г., ужесточения валютнофинансового контроля и экспортно-импортного регулирования в Пакистане оба государства не смогли в полной мере использовать имевшиеся возможности для расширения торгово-экономического сотрудничества.

8 Состоявшийся в феврале 2003 г. официальный визит в Москву президента Пакистана П.Мушарафа придал определенный импульс развитию взаимодействия в двустороннем и многостороннем форматах. Была сформирована Межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, первое заседание которой, однако, состоялось лишь в сентябре 2010 г.
9 Как свидетельствуют данные в таблице, объем российско-пакистанской взаимной торговли относительно невелик. В 2017 г. он был более чем в 3 раза меньше объема торговли между Россией и другой сравнительно небольшой южно-азиатской страной – Бангладеш, и в 17 раз меньше, чем между Россией и лидером южно-азиатского региона – Индией [2].
10 В настоящее время Россия экспортирует в Пакистан газетную бумагу и картон, черные металлы, овощи и злаки, продукты неорганической химии и органические химические соединения, каучук, резину и изделия из них, а также машины и оборудование. Доля последней статьи, однако, по результатам первых 9 месяцев 2018 г., составила лишь 1,11% всего экспорта [2].
11 Основные статьи российского импорта из Пакистана – это фрукты, овощи и злаки, предметы одежды и трикотажные изделия, изделия из кожи.
12 В последние годы происходит определенное укрепление отдельных позиций пакистанских товаров на российском рынке, прежде всего фармацевтической продукции. Между тем, как точно подметил российский востоковед В.Белокреницкий, Россия не стала страной, куда направляются в заметном количестве товары традиционно достаточно качественного пакистанского экспорта, такие как текстиль, медикаменты, кожевенные и спортивные изделия. Кроме того, даже экспорт готовых текстильных изделий из Пакистана в Россию осуществляется через третьи страны [4].
13 Взаимная торговля России и Пакистана характеризуется крайне низким уровнем внутриотраслевой торговли. Взаимная торговля двух стран носит вертикальный (фактически межотраслевой), а не горизонтальный характер (т.е. внутриотраслевой), что не гарантирует ей устойчивости на перспективу. Это свидетельствует о существующей и поныне невысокой заинтересованности во взаимной кооперации российских и пакистанских предпринимателей, в частности, их нежелании учреждать совместные предприятия.
14 К положительным тенденциям в российскопакистанской торговле можно отнести понижение уровня средневзвешенных тарифов России и Пакистана. Размеры ставок импортных пошлин на товары российского экспорта в Пакистан, в среднем, составляют 5-10%; в свою очередь, на пакистанские товары, ввозимые в Россию, – 0-20% [5]. Однако такое снижение базовой ставки обусловлено, скорее, не столько желанием стран идти на какие-либо существенные уступки друг другу в торговле, сколько проводимыми в обеих странах либеральными реформами, предполагающими, среди прочего, внешнеэкономическую либерализацию, т.е. интеграцию в мировое хозяйство.
15 Однако, несмотря на ряд положительных сдвигов в последние годы, взаимная торговля России и Пакистана по-прежнему остается весьма слабым звеном двусторонних торгово-экономических отношений, и ее существующий уровень, очевидно, ниже потенциально возможного.
16 К основным негативным тенденциям во взаимной торговле следует отнести, прежде всего, недостаточную конкурентоспособность как пакистанских товаров на российском рынке, так и российских товаров на пакистанском рынке. Российские потребительские товары не занимают большой доли на пакистанском рынке.
17

Таблица. Торговля России и Пакистана в 2010-2018 гг. ($ млн)

18

Источник: составлено по [2].

19

В целом же, в соответствии с данными ФТС России, доля Пакистана в товарообороте России в 2017 г. составила менее 0,1%: в экспорте – 0,07%, в импорте – 0,12% [2]. Пакистан не входит не только в первую, но даже и во вторую десятку крупнейших партнеров России. Ведущие позиции в системе внешнеэкономических приоритетов России занимают Китай (доля во внешнеторговом обороте в 2017 г. составила 14,89%), ФРГ (8,56%), Нидерланды (6,76%), Белоруссия (5,12%) [2].

20 Доля России во внешнеторговом обороте Пакистана также невелика – 0,6%: экспорт – 1,3%, импорт – 0,3%. Среди ведущих торговых партнеров Пакистана, по результатам 2017 г. – Китай (доля во внешнеторговом обороте в 2017 г. - 16,9%), ОАЭ (10,9%), США (6,7%), Саудовская Аравия (9,0%) [6]. Список основных торговых партнеров Пакистана практически не изменился с 1970-х гг. [7, р. 168].
21

ЕСТЬ ЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Анализируя российско-пакистанское торговое сотрудничество, следует отметить, что, несмотря на некоторый рост объемов взаимной торговли в последние годы, ее динамика и характер по-прежнему остаются ниже потенциально возможных. И хотя среди основных препятствий этого обычно называют недостаточную информированность сторон о взаимных возможностях, бюрократические проволочки, территориальную удаленность и даже особенности менталитета [8, с. 4], главные из них зачастую остаются «за кадром».

22 Важнейшее препятствие на пути расширения сотрудничества – геополитические устремления сторон. Геополитические интересы России и Индии снижают возможность расширения сотрудничества между Россией и Пакистаном. В свою очередь, ориентация Пакистана на США, а впоследствии и на Китай также не способствует укреплению взаимной российско-пакистанской торговли.
23 Традиционные источники роста взаимной торговли себя исчерпали, поэтому новый импульс торговым связям могло бы придать, например, развитие кооперации в области научнотехнического сотрудничества, создание совместных предприятий, например, в области фармацевтики, в развитии которой Пакистан достиг определенных успехов. Пакистан рассматривает возможность создания с российскими компаниями СП в области ИТ: их продукцию можно было бы поставлять поначалу, например, в страны Персидского залива, где пакистанские фирмы имеют достаточно прочные позиции, а в перспективе – на западноевропейский и американский рынки [9].
24 Другим весьма перспективным направлением научно-технического сотрудничества можно считать сферу космоса. Налаживаются связи между Роскосмосом и пакистанской Комиссией по исследованию космоса и верхних слоев атмосферы (Pakistan Space and Upper Atmosphere Research CommissionSUPARCO) [10].
25 Активизировать российско-пакистанскую торговлю может подписание договора о зоне свободной торговли между Пакистаном и Таможенным союзом ЕврАзЭС, переход во взаиморасчетах на национальные валюты и развитие регионального сотрудничества.
26 В настоящее время поступательно развивается сотрудничество пакистанских фирм с предприятиями из таких регионов Российской Федерации, как Республика Татарстан, Алтайский и Хабаровский края, Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Кировская, Московская, Ленинградская, Свердловская, Челябинская области и др. Пакистанские компании сотрудничают с российскими партнерами из Оренбурга (поставки в Пакистан железнодорожных рельсов), Кирова (оборудование для систем водоснабжения), Челябинска (поставки бульдозеров).
27 Представители частного бизнеса двух стран участвуют в различных деловых встречах, например, в ежегодных мероприятиях – Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, Пакистанской нефтегазовой энергетической выставке (Pakistan Oil & Gas Energy ExhibitionPOGEE) и др. Еще одним деятельным направлением стимулирования взаимной торговли, и прежде всего торговли услугами, может стать использование Россией пакистанского порта Гвадар.
28

Инвестиционное сотрудничество между странами также может способствовать наращиванию объемов российско-пакистанской торговли. Россия вполне может принять участие в следующих проектах:

   CASA-1000 (организация поставок электроэнергии из Таджикистана и Киргизии через Афганистан в Пакистан);

   ТАПИ (поставки газа из Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее – в Индию);

   ИПИ (строительство магистрального газопровода по континентальному шельфу из Ирана в Пакистан и Индию) протяженностью около 3 тыс. км, более известного как магистральный газопровод «Мир».

29 Реализация последнего проекта встретила давление со стороны США, не желающих усиления позиций Ирана в регионе. Индия в 2008 г., после введения со стороны США санкций в отношении Ирана из-за разработки им ядерного оружия, уже отказалась от строительства трубопровода, запуск в эксплуатацию которого изначально был намечен на 2014 г.
30 После достижения соглашения 15 июля 2015 г. между Ираном и странами «шестерки» (США, Великобритания, Франция, ФРГ, Китай, Россия) по иранской ядерной программе в обмен на отмену введенных в отношении Ирана санкций Индия в 2017 г. вновь вернулась к идее строительства газопровода ИПИ.
31 На сегодняшний день построена иранская часть газопровода и стоит вопрос о строительстве трека на территории Пакистана.
32 В силу ограниченности финансовых ресурсов Пакистан не в состоянии продолжить реализацию проекта самостоятельно и в июне 2016 г. заключил с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией соглашение, предусматривающее ее участие в строительстве участка газопровода Гвадар-Навабшах [11].
33 Оба проекта – ИПИ и ТАПИ – тормозятся изза противодействия США и проблем с безопасностью на территории Афганистана и Пакистана при строительстве и последующей эксплуатации этих газопроводов. Между тем, в ноябре 2017 г. «Газпром» и Национальная иранская нефтяная компания подписали меморандум о взаимопонимании, который позволяет приступить к подготовке технико-экономического обоснования газопровода ИПИ. Аналогичный меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере реализации этого проекта был подписан в сентябре 2018 г. Минэнерго Пакистана и России: «Газпром» окажет содействие при определении ресурсной базы, конфигурации и маршрута газопровода [11].
34

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Пакистан представляет определенный интерес для российских компаний с точки зрения участия в крупных и средних хозяйственных проектах в таких сферах экономики, как энергетика (строительство ГЭС, плотин и дамб), нефтегазодобыча и переработка, металлургия (модернизация и капитальный ремонт оборудования предприятий, построенных при содействии СССР), сельское хозяйство, инфраструктурные и ирригационные проекты.

35 Так, в области развития ирригационных и мелиоративных систем перспективным является участие российской стороны в реализации Программы расширения орошаемых сельскохозяйственных земель в Пакистане и строительстве и реконструкции уже действующих систем ирригации [7, рр. 73, 80].
36

Крупных инвестиционных проектов с российским участием в Пакистане пока нет. Покупка в 2006 г. Магнитогорским металлургическим комбинатом (ММК)* 40% акций крупнейшего в Пакистане металлургического комбината в Карачи Pakistan Steel Mills по требованию оппозиции в парламенте была аннулирована. Среди же средних проектов можно выделить создание в апреле 2007 г. СП между агрохимической корпорацией «Азот» и пакистанской компанией Fauji Foundation по производству минеральных удобрений в Пакистане, а также организацию в 2007 г. СП по сборке, продаже и сервису грузовых автомобилей «КамАЗ» «Внешнеторговой компанией КамАЗ» и пакистанской Bibojee Services Ltd. На просторах Интернета удалось найти, что «КамАЗы» выпускают, пакистанцы их любят и активно используют в своем хозяйстве. Но сколько конкретно сейчас производят, информации нет.

* По состоянию на ноябрь 2018 г. 84,26% уставного капитала «ММК» принадлежит компании Mintha Holding Limited, бенефициаром которой является председатель совета директоров «ММК» В.Ф.Рашников.
37 Российские компании проявляют интерес к участию в тендерах на проведение ремонта и замены оборудования на металлургических заводах Пакистана. В 2013 г. был подписан межправительственный Меморандум о сотрудничестве в реконструкции и модернизации Карачинского металлургического завода [8, с. 4], который, однако, не привел к заключению окончательного соглашения.
38 Весьма перспективным российско-пакистанским проектом сотрудничества в нефтегазовом секторе стало подписание 16 октября 2015 г. рамочного Соглашения о строительстве в Пакистане газопровода из Карачи в Лахор протяженностью в 1100 км, пропускной способностью 12,4 млрд куб. м газа в год и ориентировочной стоимостью в $2-$2,5 млрд [12, с. 120]. Однако подписание окончательного Соглашения по этому проекту пока отложено на 2019 г. из-за разногласий сторон по поводу цены прокачки газа.
39 Cледует также упомянуть о предложении «Газпрома» поставлять сжиженный природный газ (СПГ) в Пакистан в ходе проведения в Исламабаде первого «Российско-пакистанского инвестиционного форума» на полях 4-го заседания Межправительственной комиссии в ноябре 2015 г. [13]. В 2017 г. Министерства энергетики России и Пакистана подписали соглашение о создании условий для поставок российского СПГ. После оформления документа сроком на 3 года должен быть подписан долгосрочный договор купли-продажи СПГ; при этом точные объемы поставок пока не приводятся. Кроме того, не решен и вопрос с электростанциями и промышленными потребителями газа в Лахоре на севере страны о доставке газа из портов Карачи и Гвадар на юге Пакистана.
40

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) с Россией носит ограниченный характер в связи с традиционной ориентацией Пакистана в сфере обороны на Китай и западные страны. В существенной мере оно сдерживается развитием ВТС между СССР и Индией еще с 1960-х гг.

41 В период пребывания на посту президента Пакистана генерала М.Айюб Хана (1958-1969) российско-пакистанские отношения «потеплели», и в конце 1960-х гг. Пакистан приобрел в СССР несколько сотен танков Т-54 и Т-55.
42 В 1980-е гг. сотрудничество в сфере ВТС прекратилось ввиду поддержки Пакистаном вооруженных отрядов афганских моджахедов, сражавшихся против советских войск в Афганистане. После распада СССР контакты в этой сфере возобновились. В 1996-2004 гг. Пакистан приобрел в России около 70 вертолетов Ми-17, которые сейчас составляют большинство транспортных машин армейской авиации ИРП.
43 С 2007 г. Россия официально поставляла двигатели РД-93 Китаю, однако КНР передавал их ИРП для сборки по лицензии и установки на истребители-бомбардировщики китайско-пакистанской разработки JF-17 Thunder (более 100 самолетов) [14].
44 В последние годы Пакистан проявляет определенный интерес к расширению ВТС с РФ. Так, в 2014 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве в области обороны, в котором оговаривалась поставка в Пакистан нескольких боевых вертолетов Ми-35 [9].
45 В 2016 г. Россия и ИРП провели первые в истории совместные учения «Дружба-2016». В 2017 г. в Пакистан были поставлены четыре ударных вертолета Ми-35 и два транспортных Ми-171 [9]. По оценке аналитиков, количество проданных вертолетов Пакистану может быть увеличено до 20 уже в ближайшие годы. Пакистанская сторона проявила интерес к закупкам транспортных вертолетов Ми-26, артиллерийским системам, средствам ПВО, управляемым снарядам и др. Хорошую рекламу сделали российской технике успешные военные операции против террористических организаций в Сирии [14].
46

* * *

Анализ российско-пакистанских экономических отношений свидетельствует о некоторых позитивных подвижках на этом векторе внешнеэкономической политики России. Есть все основания утверждать, что обозначенные выше направления взаимного сотрудничества России и Пакистана, по всей видимости, будут определять развитие двусторонних связей в кратко и среднесрочной перспективе.

47 На наш взгляд, свою лепту в определенную активизацию двусторонних связей внесла сложная ситуация на международной арене, в которой оказались Россия и Пакистан. В ответ на санкции против России из-за присоединения в 2014 г. Крыма, а также эмбарго США на поставку вооружений в ИРП в российско-пакистанских отношениях, включая двустороннюю торговлю, наметилось определенное оживление.
48 Между тем, очевидно, что важным препятствием на пути экономического сотрудничества, в т.ч. инвестиционного и военно-технического, являются геополитические устремления сторон: геополитические интересы России и Индии, а также длительная ориентация Пакистана на США (в настоящее время и на Китай) существенно снижают возможность расширения сотрудничества между Россией и Пакистаном.
49 Необходимость развития всестороннего экономического сотрудничества с Пакистаном проистекает из понимания роли и места этой страны, являющейся важным игроком не только в Южной Азии, но и в исламском мире в целом: это следствие, прежде всего, существенного экономического потенциала Пакистана, его емкого внутреннего рынка и выгодного географического положения.

Библиография

1. Галищева Н.В. Экономика стран Южной Азии (Индия, Пакистан, Бангладеш, Шри-Ланка, Непал, Мальдивы, Бутан). М., 2009. 768 с.

2. Russian Trade with Pakistan in 2017 – http://en.russian-trade.com/reports-and-reviews/2018-02/russian-trade-withpakistan-in-2017/ (accessed 27.09.2018); Внешняя торговля России в 2017 г. – http://russian-trade.com/reports-and-reviews/2018-03/vneshnyaya-torgovlya-rossii-v-2017-godu/ (accessed 27.09.2018); Внешняя торговля России с Пакистаном за 9 месяцев 2018 г. – http://russian-trade.com/reports-and-reviews/2018-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-pakistanom-za-9-mesyatsev-2018-g/ (accessed 17.12.2018); UN Commodity Trade Statistics. Various Issues.

3. Внешняя торговля России с Бангладеш – http://russiantrade.com/reports-and-reviews/2018-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-bangladesh-v-2017-g/ (accessed 17.12.2018); Внешняя торговля России с Индией – http://russian-trade.com/reports-andreviews/2018-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-indiey-v-2017-g/ (accessed 17.12.2018)

4. Белокреницкий В.Я. Россия – Пакистан. Время для прорыва – http://centrasia.ru/newsA.php?st=1225964760 (accessed 10.01.2017)

5. World Trade Organization. World Tariff Profiles Database – http://stat.wto.org/TariffProfile/WSDBTariff PFHome.aspx?Language=E (accessed 15.11.2016)

6. Workman Daniel. Pakistan’s Top Trading Partners – http://www.worldstopexports.com/pakistans-top-importpartners/ (accessed 27.09.2018)

7. Zaidi S.Akbar. Issues in Pakistan’s Economy. Karachi, 2014. 530 p.

8. Моргулов И.В. Россия и Пакистан: перспективы взаимодействия // Международная жизнь. 2013, № 4, с. 2-6.

9. Khan T. National security advisers from Pakistan and Russia hold key security talks in Moscow // Arab News. 24.04.2018 – http://www.arabnews.com/node/1290676/world (accessed 03.10.2018)

10. Pakistan, Russia vow to work together for peace & security in region // Daily Pakistan. 24.04.2018 – https://en.dailypakistan.com.pk/headline/pakistan-russia-vow-to-work-together-for-peace-security-in-region/ (accessed 03.10.2018)

11. Iran-Pakistan-India Gas Pipeline (IPI) – http://www.gulfoilandgas.com/webpro1/projects/3dreport.asp?id=100730 (accessed 03.10.2018); Россия и Пакистан подписали меморандум по газопроводу Иран – Пакистан – Индия. Аргумент для Индии? – https://neftegaz.ru/news/view/175476-Rossiya-i-Pakistan-podpisali-memorandum-po-gazoprovodu-IranPakistan-Indiya.-Argument-dlya-Indii (accessed 18.12.2018)

12. Каменев С.Н. Российско-пакистанские отношения: вчера, сегодня, завтра – http://svom.info/entry/624-rossijsko-pakistanskie-otnosheniya-vcherasegodnya/ (accessed 10.01.2017)

13. Gazprom Talks LNG with Pakistan – http://en.pakistan-russia.ru/2016/02/05/gazprom/ (accessed 03.10.2018)

14. Сысоев Г. Пакистан собирается купить у России самые передовые истребители – https://inosmi.ru/military/20180507/242151667.html (accessed 24.06.2018)

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести